2022 年公务员多省联考《申论》题（陕西 A 卷）（网友回忆版）

一、【给定材料】
材料 1：
去年，陈阿姨执意要搬回 D市 W社区的老房住，这让特意接她到新家养老的儿子有些不
解：“老人家非说回去住着更舒心。”
W 社区建于上世纪 80 年代，被 D 市市政府选为老旧社区改造试点。根据社区老人较多
的情况，社区进行了适老化改造：楼梯旁安了扶手，每层平台转角处放有折叠椅，还有新建
的阳光餐厅、无障碍助浴室……陈阿姨看后觉得非常适合自己，坚决要搬回来和老邻居在一
起。
为什么这么改？“都是大家在‘进步议事港’议出来的。社区 60%以上居民都是老人，
老人的需求必须考虑到。”街道党工委饶书记说。“进步议事港”是改造之初街道建立的居
民议事机制。改不改、改什么、怎么改，都由居民来决定。刚开始，一些居民积极性不高，
有居民不愿参与对改造方案的讨论，或者就是简单表态不同意。
“只有群众参与进来，社区才有活力。”饶书记说，“我们在社区成立了志愿者组织，
要求党员在社区改造中发挥作用。”杨老师是一位老党员，去年刚退休，“社区改造与我们
每位居民切身利益息息相关，大家都应该出力加油。”杨老师积极加入志愿者组织，成为一
名社区改造的义务宣讲员。已经搬家的周老太不同意加装电梯，“我房子都出租了，改造跟
我没什么关系。”只要有一户不同意，一栋楼都装不了电梯，这让楼里居住的其他老人很着
急。为了说动周老太，杨老师愣是穿过大半个城市，上门数十趟。“杨老师不厌其烦地给我
讲道理、分析改造好处，我被这份真诚打动了。”周老太最后欣然在电梯安装协议书上签了
字。
走进改造后的社区，过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞，蜘蛛网般的电线全部入地，路
灯全部亮起来了……陈阿姨竖起大拇指：“环境一天比一天好，住得越来越舒心！”让居民
点赞的，除了环境变化，还有民生服务设施的提升完善：新划定 100 个停车位，新安装 81
个监控摄像头，新建三处电动车棚……“不光改‘面子’，更要改‘里子’。”D市住建局
张局长说。本轮社区改造不仅有市政配套等基础类改造，更多的是新建停车场、加装电梯等
完善类改造，以及养老托育服务等提升类改造。基础类要应改尽改，完善类、提升类则要因
地制宜，按需改造。为此，市政府制定了老旧社区改造统一标准，还特别提出从实际出发，
一区一策。社区的老人休养中心是新建的提升类项目，一开业就迎来 10 位老人入住。“这
地方过去是一个宾馆的闲置库房，物业承包后改造为休养中心，社区老年人比较多，身体有
些小毛病，休养中心帮助他们进行日常调养。”饶书记说。
如今的 W社区焕然一新，投入的改造资金可不少。按照市政府的规划，市政府财政资金
重点补助基础类改造内容。可是提升社区环境、引入公共服务这些完善类、提升类改造，所
需资金也不是个小数目，由谁来承担？“居民要出一点，居民出资参与改造，可以提高社区