2021年公务员多省联考《申论》题（陕西 A卷）
【材料一】
1949 年 3 月 23 日下午，西柏坡阳光明媚，毛泽东同志从住了 10 个月的小院里走出
来，正好碰到迎上来的周恩来同志。他望着远处连绵雄伟的太行山，意味深长地说：“今天是进
京赶考的日子。”周恩来答道：“我们都应当考及格，不要退回来。”毛泽东坚定地说：“退回来
就失败了。我们决不当李自成！我们共产党人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实
现共产主义。”
2013年 7月，主席总书记在河北省调研时指出：“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同
志说是‘进京赶考’。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但
我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。”
2020年 10月，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发
展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。2021年 3月，十三届全国人大四次会
议审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标
纲要》。对于中国发展来说，“五年规划”是党治国理政的重要方式，也是量度中国步伐的显著
路碑。从 1953年新中国开始实行第一个“五年计划”，到 2020年“十三五”规划完成，一个又
一个五年，诠释了不同时期的历史标识，推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟
大飞跃。
【材料二】
临近傍晚，天色慢慢暗淡下来。X市 B区市民中心大厅，人也渐渐稀少了。
45岁的赵琳拿着身份证、银行卡等证件，平静地坐在大厅沙发上等待叫号，准备办理养
老保险、医疗保险等业务。不过，当天下午早些时候，赵琳心里却平静不下来，“一想起自己这
些繁琐事，都会觉得很麻烦，不知道该怎么办。”
因为户籍与此前工作所在地不同等原因，赵琳特意来此办理关系转入业务。“工作人员也
不嫌我烦，很专业很耐心地给我解释清楚，让我们这些来办事的人心里感觉非常温暖。”
12月 7日，在 X市启航路社区便民服务站，工作人员刘丽丽向记者介绍着上个星期刚搬
来的两台自助业务办理终端机。“一个是税务，一个是工商。比如您要办理营业执照，只要带上
身份证，从头到尾在这一台机子上就可办理。”
这个刚刚正式投用没几天的便民服务站，成为 X市行政审批服务局将服务触角向下延伸
的重要载体，“下沉”至此的服务事项也为社区百姓带来了更为便捷的服务。
“以前还说是 15分钟服务圈，其实根本用不了 15分钟，现在出门走几步路就可以在社区
办理，更加方便了。”家住附近小区的王先生说。目前，该服务站不仅可办理工商登记、税务登
记以及“一网通办”高频事项，同时提供业务咨询、行政审批服务局综合受理业务转办、“一件事
一次办”以及其他帮办、代办服务。
为进一步实现“就近办”，X市通过整合利用现有各类基层服务场所，推动公民个人事项向
街道（社区）下沉，指导各区县、开发区采取委托受理、远程审批等方式，将部分人社、卫
健、民政、公共服务等事项下沉办理。
“下沉”至街道（社区）的事项看似简单方便，但其背后的支撑却没有那么简单。这个时
候，顶层设计就显得尤为关键。其实，X市近年来已出台一系列关于政务服务的制度性文件，
包括《打造城市社区“15分钟政务服务圈”实施方案》《X市基层便民服务中心（站）标准化建