2018 年陕西公务员考试申论真题及答案
一、注意事项
1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为 180 分钟。其中，阅读给定资料参
考时限为 50 分钟，作答参考时限为 130 分钟。满分为 100 分。
2．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并
用 2B 铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来
放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
材料一
厕所是人类生活的必需空间，也是社会文明程度的一面镜子。长期以来，我国厕所存在供给
不足、分布不均衡、管理不到位等问题，成为社会文明和公共服务体系的“短板”，也是我国旅
游业发展的薄弱环节。厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，
农村也要抓。“厕所革命”应运而生，它既是设施革命，更是观念革命。
事实上，近年来，随着乡村旅游的兴起，各种特色小镇由于在厕所基础设施、管理模式等方
面不完善，旅游中“如厕难”“厕所脏乱差”也一直是一个投诉率很高的问题。“厕所革命”之
风，也吹进了特色小镇。有的特色小镇设立“第三卫生间”(家庭卫生间)，解决特殊游客群体的
如厕需求，体现“厕所革命”的人文关怀。修订标准调整男女厕位比例，根据不同的人流情况给
出了具体的比例计算方式，并增加儿童便位设置的相关规定。通过利用大数据技术实现男女厕位
转换，采用“互联网+”技术，使系统能精确计算如厕人员数量，并根据等候情况，智能转换男女
厕位，实现卫生间高效利用。“厕所革命”已成为引领文明旅游、引领文明新风的重要窗口，成
为文明示范工程。卫生间虽小，却关系着每个人的平等与尊严，每个人均等地享受公共服务。“厕
所革命”背后是“民生进步”。“第三卫生间”的出现，正是对人民群众的悉心体贴，所解决的
正是人人可能遇到，但至今还需解决的难题。
有的小镇推行以商养厕模式，厕所与相应商业门面“捆绑”起来，公开向社会招标，鼓励社
会资本承包经营。有的小镇推行委托模式，业主通过购买服务，委托专业保洁公司承担厕所管理，
提高厕所专业化、规模化管理水平。有的小镇推行“厕所+”综合开发模式，充分发挥厕所集聚人
流的功能，拓展厕所配套服务功能，建设城乡公共卫生综合体，使厕所成为微型商业中心，培育
厕所产业链。
许多小镇新建和改建厕所严格落实旅游厕所国家标准，均达到了 A级以上标准，多数地区旅
游厕所面目一新、整洁漂亮、干净卫生，厕所服务质量显著提升，基本实现“数量充足、干净无
味、管理有效、实用免费”的目标。
有的小镇厕所推行“第 5空间”，一改厕所以往只能“解决内急”的单一功能，将覆盖 wifi，
可以给手机、电动汽车充电，完成量血压、心率、尿检等体检项目。甚至可以缴水电费、在 ATM
机上取款、购买热饮等。“厕所革命”，颠覆了人们对厕所的传统认识，引发了观念的革命。
小厕所“链接”着大民生。建设美丽中国要从最不美丽的地方抓起，向往美好生活要从人民
最切近的利益入手。由旅游厕所革命所引发的系列深刻革命，的确已成为名副其实的革命。
材料二
通常而言，概念都是美好的，但现实总是差那么一点点。特色小镇不是“镇”，它不是单纯