2017 年 422 公务员联考《申论》陕西卷
一、注意事项
1、 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 180 分钟。其中，阅读给定资料参考时
限为 50 分钟，作答参考时限为 130 分钟。满分 150 分。
2、 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3、 请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4、 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5、监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，
待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料 1：
秦岭不仅为中国南北气候分界线，长江黄河的分水岭，更以其深厚的历史内涵和文化遗产，人文景
观成为中国的父亲山，正因为有秦岭的气候屏障，才有了八百里秦川的风条雨顺；正因为有秦岭的水颜
滋养，才有了周、秦、汉、唐的绝代风华；正因为有秦岭的终年庇护，才造就了盛世长安的繁华景象。
秦岭作为我国天然的生态屏障，物种多样，生态环境优越，水资源丰富，自古被誉称为华夏文明的
龙脉，中华民族顶天立地的脊梁。《中国国家地理》曾经这样评价：作为中国人的中央国家公园，假如
没有秦岭，中国将不称其为中国。2015 年 2 月，习总书记在陕西视察指出：“这样的自然生态美景，谁
都不能破坏。”
只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。保护秦岭生态环境，
最根本的是要集中广泛共识，形成科学完善、具有较强执行力的法律制度。
2007 年 11 月，省十届人大常委会第 34 次会议通过的《陕西省秦岭生态环境保护条例》（以下简称
《条例》），成为我国首部为一座山脉所进行的地方立法，对于促进秦岭地区生态环境保护和人与自然
和谐起到了重要作用。
秦岭保护，北麓尤为关键，其中，西安又是关键中的关键，为保护秦岭生态的有效机制，2013 年，
《西安市秦岭生态环境保护条例》正式施行。以《西安市秦岭生态环境保护条例》实施为契机，西安市
通过实施浅山坡复绿、环山路点亮、停车场规划、休闲绿道建设、“铁锤”治理行动等一系列举措，生
态建设取得明显成效。为进一步加强对秦岭的保护，《西安市秦岭生态环境保护管理办法》已通过西安
市政府常务会议审议，自 2016 年 12 月 25 日起施行。
2017 年 1 月 21 日，西安市召开秦岭生态环境集中整治会议，西安市政府主要负责人提出，要加快
制定秦岭保护工作问责规定，落实约谈制度，用刚性的制度管人、管事，用问责机制层层传导压力，倒
逼各级干部主动担当、认真履职尽责，对失职渎职行为进行严肃问责，坚决保护好秦岭生态环境。（材
料已尽量补全，但仍不排除有不全的情况或存在偏差）
材料 2：
政府及其相关部门铁腕保护秦岭的同时，“保护秦岭人人有责”的理念也日益升入人心。
2016 年 11 月，陕西省环保厅、西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室和新闻媒体共同推出了
“大美秦岭环保行”大型公益活动，500 余名环保志愿者参加。“尽管山路崎岖，行走不便，但是没有
一个人掉队，大家身着统一的服装，分散在秦岭北麓田峪峡谷间，捡拾河道、路边和林间的垃圾，通过
自己的双手，为我们的‘父亲山’秦岭做了一次‘大扫除’。”志愿者徐先生说。
在徐先生看来，必须树立从现在做起、从我做起，从随手捡拾垃圾、不乱扔垃圾做起的环境保护意
识，才能为打造“大美秦岭”“美丽陕西”贡献出自己的一份力量。四年来，在徐先生的感染下，身边
的同学、朋友和亲人都加入到了保护秦岭的行动中来。