2009 年贵州省公务员考试《申论》真题
满分：150 分 时限：150 分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合
测试。
2.作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
材料一：2007 年 8 月 13 日下午 4时，在建的湖南凤凰县堤溪沱江大桥突然倒塌。这是一座设计为
长 328 米、高 42 米、桥面宽 12 米的双向二车道大桥。正大施工进入尾声时，大桥四个桥墩横向次第倒
塌。所有目击此次大桥倒塌的人都用了“突然”这个字眼来形容。从第一个桥孔掉混凝土到解体，不过
几分钟。而 328 米的四孔大桥从东到西连环倒塌，前后不过 10 秒钟，根据“8.13”事故现场指挥部提
供的数据，现场施工人员中有 64 名遇难，88 名生还者中，有 22 人受伤。
堤溪沱大桥是当地常见的石拱桥，造价较钢筋混凝土大桥低廉。由于当地缺河沙，大桥采用浆砌结
构，石块和石块之间黏合均是用山上石头磨成的的粉末和水泥搅拌制成的砂浆。工人田茂看到，运来的
沙子里面还掺有泥土。刘名负责切割桥面和桥墩的大块石料，按规定，石块的厚度是 20 公分，但老板
告诉他，18 公分的也可以收。既然这样，石块也就越切越薄，最薄的也就只有 16 公分了。当然，这背
后还有工程的建造者，还有质量监督人员，还有工程招、投标过程，还有领导的决策等等。事故发生后，
中共湖南省委当即将湘西自治州州长立案。
材料二：1999 年 4 月，重庆綦江彩虹桥垮塌案，涉案人员 14 人被重庆第一中级人民法院一审宣判，
10 人提起上诉。同年 12 月，重庆市高级人民法院作出终审判决：原綦江县县委副书记林世元、原綦江
县城乡建设管理委员会主任张基碧、原重庆市市政工程质量监督站站长赵祥忠、原綦江县人大常委会副
主任贺际慎、"彩虹桥"工程组织承建者费上利等人，分别因受贿罪、玩忽职守罪、重大工程重大安全事
故罪等罪名，分别被判处其 6年有期徒刑至死刑，并对其中部分责任人处以 2 万至 50 万元罚款。
1994 年，赵国勋应原重庆市市政设计院院长助理段浩之邀，私下组织重庆交通学院教师吴某、周某
等人，为綦江县设计了“中承式钢管混凝土提篮拱人行桥”(即虹桥)，此举已经违反设计程序规定，随
后又冒用市勘察设计院的图签出图。事发后，经专家鉴定，确认该图粗糙、更改随意，构造也有不当之
处。
1996 年端午节，彩虹桥竣工不到半年，綦江举办龙舟赛时，彩虹桥曾发出嘎的一声炸响，桥上观众
吓得惶恐四散，事后有关部门邀请赵国勋以设计方主要负责人的专家身份到现场勘察。赵推断，“异响
系应力调整，属正常现象”，这一错误的结论直接致使綦江县原县委书记张开科作出继续上人通行的决
定。事发之后，此罪定为单位犯罪，主要指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规
定，降低工程质量标准，造成重大安全事故。
材料三：据《楚天都市报》报道：维持一审判决的焦家湾大桥垮塌案的终审判决书正式送达，至此，
本报多次报道的 209 国道巴东段“复建豆腐渣工程”案尘埃落定。此案发生在 1998 年 2 月 20 日上午，
正在施工中的焦家湾大桥突然坍塌，11 人当场死亡，6 人重伤，经济损失 190 多万元，惨祸震惊全国。
焦家湾大桥的施工单位——巴东县兴东建设总公司第七公司本是一个乡镇建筑队，根本就没有建设桥梁
的资质。第七公司经理谭朋芝通过关系把焦家湾大桥的建设任务拿到手后，本来想将此项工程交给自己
的亲戚陈泽恒做，只因价钱没谈好，于是便自己做。由工程指挥部提供的图纸，大桥拱圈的“半立剖面
图”无效，也没有木拱架的图纸。指挥部聘请的施工员谭文国已经 60 岁了，对技术要求是一窍不通。