2004 年山东省公务员考试《申论》
一、注意事项
1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字
表达能力的测试
2．作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。
3.仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的“申论要求”依次作答
二、给定资料
【材料一】
京城“泔水油”黑幕
●夜色迷茫中，一辆辆满载泔水的小货车在北京街头缓缓前行。一路淋漓的泔水和浓烈
的馊臭味，令路人避而远之。“每到晚餐时间，北京市大部分的饭店门前都停着这样的泔水
车。”北京市环保局一位负责人介绍说，该市大概有宾馆、饭店及食堂近 5万家，每天会产
生 1600 多吨泔水和 120 多吨地沟油，其中有 50％会被私人捞走。
●1 小时之前，这些令人作呕的垃圾还堆积在航天桥附近的某餐馆里，而货车的主人—
—一位农夫，每天晚饭后都会驱车来到这里，将泔水集中运走。搬开这家餐馆厨房里的废水
井盖，可以看到里面漂浮着粘稠的褐色东西，那是清洗碗碟后的油脂、洗洁精及饭渣混合物，
人们称这些废油脂为“地沟油”
●中央电视台《为您服务》栏目的记者以“规划土地”为由跟踪并敲开该农户家的大门。
只见昨晚的泔水和地沟油已被混在一个大锅里，熊熊的火苗添着锅底。那位农夫用大勺把浮
在上面的油脂刮出来，倒进旁边的另一个容器里。“这些炼出来的油”，农夫解释说，“会有
人来收购再加工，然后转手卖出去”。据“线人”介绍：如此“炼油”的农家厂子，在北京
地区不下 1000 家
●袁老板的家座落在北京大兴区旧宫附近，这个近 600 平方米的院落中，摆放着上百只
庞大的油桶——里面装满了收购来的泔水和地沟油，据“线人”称这里是北京最大的私人“黑
油”集散地。记者以购油者的身份骗取了袁老板的信任。在这片肮脏的油桶中，记者发现了
一桶清亮透明、近似于食用色拉油的液体。袁老板得意地介绍说，这是他们自己加工的准备
卖给粮油市场供人食用的“成品油”。记者将“成品油”桶提到自己面前，却闻不出任何异
味——难以想象，这清澈而无异味的液体竟然来源于下水道
●那么垃圾是怎样变为食用油的？辗转数天后记者终于来到袁家工厂，这是一座大院，
四周荒草丛生。见到陌生人来到，院中 5条狼狗狂吠。袁老板的父亲把记者引入车间后，展
示了他的“发明”
首先是脱色：泔水油和地沟油被倒进过滤机，加入白土后发生化学反应，原本的褐红色
变得清澈透明。而在这个步骤里，油的酸价还会被降低——酸价是衡量油品质好坏的重要指
标，酸价越低表明油越好——这可以逃脱卫生部门的检查。
第二步是水洗：把经过脱色的油倒入一个大水池后搅拌，去除杂质，并进一步脱色
最后一步是抽真空：把油放入一个真空罐后加温，起到去除异味的作用
一辆大卡车正在院中将“成品油”装车，据袁老板介绍，每天晚上都有人会来这里拉油。
十几年风雨无阻
●“以饮食垃圾炼油是个暴利的产业。”一位知情者说，它形成了一个链条，从收购到