2002 年山东省公务员考试真题《申论》
一、注意事项
1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表
达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
1、2000 年，我国北方地区连续出现沙尘暴、扬沙和浮尘天气，滚滚沙尘掠过华北、东
北，跨过长江，直指祖国东南。频繁袭来的沙尘暴使人们体验到风沙的无情，天灾的恐怖。
一份权威的统计资料显示出一种可怕的趋势：我国沙漠化的扩展速度在不断加快。20 世纪
70 年代，沙漠化土地每年推进 1560 平方公里，90 年代扩展速度达到每年 2460 平方公里。
气象部门统计显示：50 一 70 年代的 20 年间特大沙尘暴在我国发生了 26 次，80 年代至 90
年代有 37 次。
2、内蒙古锡林郭勒大草原位于北京正北方，是我国主要的畜牧业生产基地之一。据说
从前每到夏天，这里绿草连天，牛羊满地，一片“风吹草低现牛羊”的优美景致。由于当地
水草丰美，所产的苏尼特羊肉质鲜美被北京东来顺饭庄列为首选羊肉。可去年 8 月再踏足其
上时，却发现这里既没有草，也很少看到牛羊，只剩下干燥的风裹着沙砾刺得人脸生疼。放
眼望去，零星点缀着枯草的黄沙地连到天边，偶然会看见瘦骨嶙峋的死羊躺在地上。
3、发菜和甘草都是国家重点保护的野生固沙植物，在保护草场资源、防止荒漠化方面
具有重要作用。近年山于乱采滥挖，不仅使资源濒临枯竭，还造成草原大面积退化、沙化，
沙尘暴频频光顾。据专家介绍，每挖二两发菜，要破坏相当于 16 个足球场大的草地；每挖
1 公斤野生甘草，就可使 20 亩草原沙化。在宁夏西部地区。每年外出找发菜、挖甘草者约
有 10 多万人。“甘草之乡”盐池县的马儿庄、惠安堡和冯记沟乡一带，20 世纪 80 年代还是
芳草姜萎的绿色莽原，如今，己变得满日疮痍，流沙茫茫，几乎寸草不生。
4、海口万绿园是海口市的对外窗口，园内停车场有成片的名贵树木——印度紫檀，令
到此游览的人欣喜不己。然而，细心的游人会发现一个奇怪的现象：200 多棵紫檀树被绕上
电线，缠上铁丝，钉上开头、插座，挂上电话，充当起灯柱。最多的一棵树上竟有七八个开
头、插座，铁丝己深深地陷入树身，树干被弄得伤痕累累。
5、从前年秋天到去年秋天的三个植树季节里，内蒙古苏木特镇的乌日更达赖和他家周
围的 7户牧民共种了 3 万多亩树，最多一户造林面积达 7000 多亩。据悉，全苏木特内镇现
在己有 28 户牧民跟随乌日更达赖，在沙漠中建起自己的“绿色庄园”。当年那片无人烟，鸟
兽绝迹荒漠，如今变成 10 万多亩的绿洲。在绿洲中央的水库里，活蹦乱跳着几万尾鱼。芦
苇荡的周围是五彩野花和姜萎芳草，牛羊成群，六畜兴旺。一位治沙专家说，从理论上讲，
这里是“生命禁区”的神话。
6、长江是我国最大的河流，素以水量大，自净能力强而著称，现在也面目全非了。沿
干流上大中城市排放 63 亿吨污水，以致每个城镇附近江段都有 10-30 公里不等的污水染段，
加起来总长超过 500 公里；江面每年有航船 30 多万艘次，向江中排放 36 亿吨污水：沿江两
岸及船舶向江中丢弃的垃圾更是难以计数。2000 年 10 月，记者再次看到长江，依然水质浑
浊，江面漂浮着稻草屑、泡沫饭盒及死猪、死鸡。靠近葛洲坝的垃圾积累了 3米厚，人站在
垃圾上面居然沉不下去。长江是沿江各城镇主要的纳污水体，又是人们主要的活饮用水源。