2025年天津市公考《申论》题（街镇卷）
【材料一】
近年来，随着乡村振兴战略的深入实施，农业农村人才队伍建设成为国家发展的重要议
题。2018年中央一号文件正式提出了“要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管
理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之”。
2021年 11月，农业农村部印发《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》，为农业农
村人才队伍建设提供了指导。该规划强调，要加强农业农村人才队伍建设，全面推进乡村振
兴，加快农业农村现代化。同时提出，到 2025年，乡村人才振兴制度框架和政策体系应基本
形成，各类人才支持服务乡村格局基本形成。
2024年 7月，党的二十届三中全会中指出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础
性、战略性支撑，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进
教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。
【材料二】
2024年 5月，Z省举行了首批文化特派员选派启动仪式，拉开了省、市、县三级文化特
派员入驻各基层阵地的帷幕。何谓“文化特派员”？他们的作用是什么？这一新鲜称呼引发了公
众的好奇。
Z省外国语学院中外阅读文化研究中心主任李莉就是与和昆镇溪口村结对的一位文化特派
员。6年前，李莉受邀来到和昆镇溪口村文化礼堂，给村民们讲阅读与写作。“当时这里连个像
样的图书室都找不到，但希望听故事的大人和孩子把礼堂围得水泄不通。在场的每个人都听得
入迷，尤其当我介绍自己是写儿童文学故事的，孩子们的眼睛都亮了。”
村民的热情淳朴打动了李莉，她萌生了在此造一间书屋的想法。在和昆镇政府的免租政策
支持下，李莉自己筹资，着手改造村里废弃的卫生院，2021 年 5 月，溪口公益书屋正式开
启。如今，这间书屋已开展各类阅读讲座活动 600余场，吸引了国家级作家、艺术家、非遗传
承人等 50多位公益导师加入。
为了实现乡村“富脑袋”又“富口袋”，让乡村公益书屋“活”起来，李莉也探索着一条“图书馆
+旅游”的文旅融合新路径。根据乡村当地特色，溪口公益书屋开展了一系列宋韵文化传承活
动，摇身一变成了和昆“国风打卡点”。
如今，有了文化特派员这一“新身份”，李莉又开始思考还能为村里带来什么。翻着书屋里
村民们写的打油诗，李莉有了一个想法。“村民就是最好的乡村宣讲员，我们可以用诗歌赋能乡
村特色。”想法一确定，李莉就忙着开展溪口村村史村情调研，联合村民一起，创作起了《从和
昆溪口说起》宣讲故事。宣讲故事编排好后，下一步就是要教会“乡村宣讲员”们讲故事，让每
一位游客能直接从村民口中了解到溪口村的魅力。
文化赋能乡村的道路千千万，Z省 N市首批文化特派员田勇借由自身文旅产业有限公司
合伙人的视角，发掘出赵村“市集引流模式”的发展方向。
赵村历史悠久，自宋代以来就因交通便利、人口聚集，逐渐成为贸易之地，每逢二、四、
六、九为交易日。搡年糕、打铁、弹棉花、修钟表、古法酿酒、剃头、编竹篾、手工乌馒头、
剪纸……这些充满乡土气息的草根手艺至今依然在赵村老街上生生不息。
在与村镇干部进行充分的沟通交流后，田勇决定基于本村历史文化底蕴，打造“赵村特色
市集”，包括规划咨询、乡村设计、文旅运营等不同方向人才的项目团队第一时间就组建了起