2025年公务员多省联考《申论》题（山西县乡卷）
【材料一】
原先，F市安信街道成潭社区党群服务中心的门口处、走廊里、墙壁上全是牌子和制度。
“我们现在是大变样了，牌子只留三块，上墙制度更简洁，流程更清晰，服务得到了全面整合升
级。”社区党委钟书记说。
发生变化的不仅是成潭社区一家。去年 3月以来，为了破解基层治理“小马拉大车”难题，
F市市委市政府统一部署，相关部门牵头治理，推动了基层减负热潮。短短半年，当地已出现
不少新转变。如今在 F市的村社一级，上墙事项已从 59家单位的 40项内容，缩减到 9家
12项。
“一直以来，由于种种原因，在条线部门向下分配工作的过程中，村社这一基层终端经常
面临的是被层层‘转嫁’的任务。”F市委社会工作部姜部长坦言。对此，F市探索推行“准入基层
事、基层准确办”的基层事务改革，着力破解职责边界不清、准入不严、监管不力等难题。
要落实改革，第一步就是厘清界限。按照相关法律法规和上级要求，F市对村社的职责进
行梳理，便于基层干部迅速、清晰地对照自身职责。与此同时，哪些制度能上墙，哪些证明可
盖章，F市也对此进行了全面细致的梳理与明确。
职责任务明晰后，如何放得下、管得住，关键还看怎么抓全程管控。F市的办法是依靠数
字化，在基层智治综合应用小程序中设置“事务准入”模块，要求准入事项必须通过该系统布置
到村社。如此一来，流转全程监测，便于实时跟进。对职责之外需新增的事项，则必须层层过
审，方可以临时任务的形式交办。对于过去一些不符合基层职能事项或需要群众来回跑腿的问
题，现在扫一扫“减负码”就能立即反馈，及时得到解决。基层负担轻，群众奔波少，干部们纷
纷拍手叫好，形象地称之为“车子变轻，续航更久”。
要“轻车”更要“壮马”，基层减负才能“减”出成效、“减”出发展。通过协同发力、共建共
治，实现基层治理力量从“单兵种”到“集团军”的转变，是破解基层“小马拉大车”问题的根本方
法。
“我们按照‘多网合一、一网多能’的原则，整合民政、城管、市场监管、卫生健康等各类网
格，让各类业务运行在同一张网格上，有效增强了基层工作效能。”F市成副市长说，通过织密
织牢 6750个微网格，F市形成了专职、兼职和助理网格员的工作架构。“沟通是所有入户探访
工作的基础。”在江尚街道社会服务工作站内，党工委姚书记正在给 F市新聘的街道网格员培
训，内容包括网格工作职责、服务意识与沟通技巧、情绪与压力管理等。“现在我感觉工作内容
更清晰了，完成任务更有信心了！”参加培训的网格员小柳说。
“单靠现有力量是不够的，还得融合多方共同发力。”姜部长说。引导用好“两新”组织、志
愿者队伍这些增量，使志愿服务走进村社主阵地，多渠道、多层次地参与基层治理，已成为 F
市各部门的一种共识。从去年 3月起，F市健全完善驻地单位党组织和在职党员“双报到、双服
务、双包联、双评价”机制，让各类社会力量成为基层治理的盟友，同时，统筹“两代表一委员”
阵地、社会组织、志愿者队伍等，打造社会组织之家，推动各级包联干部、联建单位等治理力
量向网格汇集，实现“一网统筹、多元集聚”，让多方力量协同发力，为基层治理更添动力。
打开电脑，花滨社区党委万书记点击智慧社区平台上的居民服务菜单，各类居民业务办
理、社区报表、开具证明等事项便清晰呈现。依托“一键报表”“一键证明”等模块，社区已基本
实现了报表自动生成。“以往巡查走访、社区信息归集是个麻烦事儿，不同类别数据需要反复收
集。现在有了智慧社区平台，只要基础数据定时更新，再也不用花功夫通过各类小程序上传数
据了。”万书记介绍。目前，F市已通过智慧社区平台，实现各社区网格数据实时共享，各类基
层报表真正做到“一次输入、定期维护、实时调阅”。数据打通了，基层干部有更多的时间走近