2024年度山西公务员录用考试申论试卷（省市级）
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给定资料 1
H 市，一个因工业而兴的城市。在这里，一个又一个的产业园区成为城市的引擎，
创造财富与商机，催生了城市快速发展中数不清的奇迹。这些产业园区以它们独特的
魅力，吸引了很多人前来追逐梦想。但是，早年间的产业园区重招商引资，轻管理服
务，强产业，弱配套，导致产业园区虽产值占地区比重高但公共服务投入不高，虽人
口聚集但人气难以集聚，虽归属城市但居民缺少归属感。这在“赚了钱就寄回家”的
第一代进城务工人员那里“不是什么问题”，但在追求生活品质的新一代进城务工人
员那里“都是问题”。为了解决产业园区遇到的这一难题，实现产业园区的持续发展，
H 市以南山工业园区为试点，推出了工业社区的治理模式，将居民社区治理理念嵌入
产业园区，延伸政务服务内容和触角，为企业和员工提供社区化服务。
“小社区也能完成大治理。”H 市南山工业社区党委书记老柯说，“党建统领是
“定盘星＇。”南山工业社区只有 6 名社区工作人员，而各类企业有 500 多家、员
工近 8 万名。南山工业社区在成立之初就建立了党组织，书记主要推选优秀社区工作
人员担任。社区划分成几个网格，每个网格再进一步分成若干个微网格，微网格细化
到企业甚至车间，是社区掌握基层信息的触角，也是治理和服务的抓手。“大家的园
区大家建，我们还推出了志愿服务菜单机制，吸引志愿者参与社区共建共治。”老柯
说。交通引导、平安夜巡、家园美化......社区有服务需求“下单”，志愿者队伍“接
单”，有落户、子女入学积分需要的职工“抢单”，服务对象摇身一变成为共同服务
者，让社区服务更加及时高效。如今，志愿者已成为了园区治理的重要参与力量。
“作为工业社区，我们的工作跟着经济形势走。”老柯原来在城市社区工作，刚
到南山工业社区时，因不熟悉经济差点闹了笑话。后来老柯带领社区工作人员不断学
习经济知识，了解经济形势。如今，他和企业负责人对话时，已经可以侃侃而谈，熟
练地提到“资金链”“内循环”“供给侧”等词语。企业的态度也在潜移默化中改变。
“原来一听到社区，总觉得跟企业无关；现在发现小社区有大本领。”某电子材料有
限公司的张经理说。张经理的公司曾遇到如何加快上市的难题，没想到社区专门组织
了一场园区内科技企业和金融机构的对接会，帮助其入选上市企业后备库。“工业社
区已经从简单为职工衣食住行提供服务的配角，变成盘活园区资源、推动园区发展的
主角之一。”张经理说，“有了他们暖心的帮助，我们这些做企业的感到放心。”去
年，南山工业社区还牵头建设电子平台“供应链超市”，承担起了供需信息播报、物
流信息共享、降成本方案共通等功能。老柯最近就在忙两件事，一是协调银行，建立
一个 5 亿元规模的贷款资金池，缓解园区内企业资金压力；二是联系园区的售电公司，
把百余家中小企业组织起来，共商如何降低用电成本。“供应链超市＇以数字化赋能
企业发展，搭建了园区内企业的信息共享平台，推动园区内成百上千家企业建立起“内