2011 年浙江省公务员录用考试《申论》试卷
满分：１００分时限：１５０分钟
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资
料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。
二、给定资料
资料 1
国家统计局公布的数据显示，2010 年我国国内生产总值达到 39.8 万亿元，比 1978 年
增长近 14 倍，年均增长近 10%，中国经济总量占世界经济总量的比重从 1978 年的 1.8%，提
高到 2010 的 7%左右，超过日本成为世界第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口
总额居世界第一。
中国社科院发布的报告显示，从人均国内生产总值、三次产业值比例、制造业增加值占
总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率 5个指标评价，“十一五”结束时，
我国整体上已进入工业化中期向后期的过渡阶段。
1978 年至 2010 年间，我国农村绝对贫困人口数量减少了 2.3 亿多人，农村绝对贫困发
生率由 30%下降到 2.3%；城镇居民人均可支配收入从 343 元增加到 19109 元，农村居民人均
纯收入从 134 元增加到 5919 元，实现了从温饱不足到初步小康、再到迈向全面小康的历史
性跨越。同时，在一个 13 亿人口的大国，民生的需求也日趋呈现多层次和多样化，满足的
标准也更高、更复杂。
资料 2
“去年初去超市，最好的猪肉精排每斤 16 元，现在得 23 元，我都很少买排骨了，改买
猪前腿肉，一斤 12 元。”为了买到便宜的猪肉，退休职工李师傅经常拿着小区周围 3 家大超
市的宣传海报对比，哪家便宜就去哪家。“老年人退休金少，得节俭着花呀！”60 多岁的李
师傅说。央行最新调查显示，全国 74%的居民认为物价“高，难以忍受”，物价满意度创 11
年来最低，物价上涨的势头让老百姓绷紧了神经。
改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，随着经济快速发展和经济体制
改革不断深化，居民、企业和政府收入在国民收入中的比重发生了较大变化，有力地促进了
经济发展和人民生活水平的提高。但近几年，也出现了一些值得重视的问题。一项权威调查
数据显示，居民收入占 GDP 的比重已从 1992 年的 68.6%下降到 2007 年的 52.3%。财政收入
占 GDP 比重 1995 年为 10.7%，2007 年这个比重突破 20%。从 2002 年以来，财政收入增速是
GDP 增速的 2倍。在美国，居民收入占国民收入比重高达 70%。作为绝大多数中低收入民众
重要收入来源的劳动报酬，占初次分配总收入的比例从 1995 年的 51.4%下降到 2007 年的
39.7%。而从国际比较看，劳动者报酬占比的世界平均水平为 50%-55%。
从城乡之间看，城乡居民收入比从 1978 年的 2.4 倍扩大到 2009 年的 3.3 倍；从区域之
间看，2009 年东部地区年人均收入为 38587 元，西部地区为 18090 元，相差 2 万余元；从
不同群体之间看，高收入阶层财富增长较快，我国已成为世界第二大奢侈品牌消费国，而另