2009 年浙江省公务员考试《申论》真题
(满分 100 分，时限 150 分钟)
一、注意事项
1、请在试卷、答题纸上分别填上你的姓名和准考证号；
2、本卷总分 100 分，限时 150 分钟；
3、仔细阅读以下资料后，按照后面的申论要求，用蓝（黑）色钢笔、或签字笔、圆珠
笔在答题纸上依次作答。
二、资料
1.由美国次贷危机引起的金融危机，正在美国和欧洲一些国家深化，并向世界其他国这
蔓延，从虚拟经济渐渐波及实体经济，过程发展之快、数量之大、影响之巨，是人们始料不
及的。为抵御金融危机，美国、欧洲和世界的许多其他国家采取了一系列措施：在北京闭幕
的第七届亚欧首脑会议发表了关于国际金融形势的声明，承诺为保持金融体系稳定采取必要
及时的措施。2008 年 7 月 25 日，中央政治局会议把“保持经济平稳较快发展，控制物价过
快上涨”作为首要任务：10 月 17 日召开的国务院常务会议则从一系列具体措施上表明了宏
观政进一步转变。
2.2008 年受全球金融风暴影响，东莞市“合俊玩具厂”和“俊领玩具厂”两家大型企
业倒闭，导致 7000 多名工人失业。随后，珠三角、长三角及其他沿海地区的外向型加工企
业倒闭的消息相继传来，全球金融风暴对实体经济的影响开始显现。11 月上旬，金融风暴
的影响开始向内地蔓延，江西、湖北、甘肃、贵州等地一些企业出现“闷炉现象”：山东、
广西等地的部分化肥生产企业减产 40％，截至 11 月底，，由于不断有企业停产减产，贵州
停运的火电机组达 799.5 万千瓦，停机率 47.6％，部分县市的日用电量甚至低于 2008 年年
初雪灾害时期。
3.在金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素的影响下，浙江微观经济主体举步维
艰，浙江经济增速出现了明显回落。据浙江省统计局统计：2008 年 1～8 月省内小企业亏损
额增长 50.3％，比上半年提高 8.4 个百分点：大中型工业企业亏损额增长达 2.4 倍，比上
半年扩大 1.5 倍。9 月，省内处于停产状态的规模以上企业 1362 家，比 6 月增加 402 家，
占全部规模以上企业2.6％。统计显示，浙江规模以上工业增加值月度增幅已从3月的14.9％
回落到 7、8、9 月的 9.8％、6.1％、6.4％，增速为 10 年来最低：前三季度，浙江 GDP 增
速同比分别回落 2.8、3.3、4.1 个百分点，呈逐季回落态势，预计四季度增速仍将放缓，全
年增长可能回落到 11％以下，这是自 1999 年以来最大一次下行调整。
4.浙江企业遭遇的困境比全国其它地区相对更加严重，2008 年上半主角是风险抵御度
差的中小企业，温州鞋革企业产值在 500 万以下的有 1000 来家关掉，约 3000 家规模以上企
业，大部分生产经营相对稳定;服装行业 2000 多家企业，外销订单少了 40％;温州打火机是