2004 年浙江省申论真题及参考答案
（满分 100 分，时限 120 分钟）
一、注意事项：
1、请在试卷、答题纸上分别填上你的姓名和准考证号；
2、本卷总分 100 分，限时 2小时；
3、仔细阅读以下资料后，按照后面的申论要求，用蓝（黑）色钢笔、或签
字笔、圆珠笔在答题纸上依次作答。
给定材料：
我国人口占世界总人口的 20％，已探明的煤炭储量占世界储量的 11％，原
油占 2.4％，天然气仅占 12％，人均煤炭资源为世界平均值的 42.5％，人均石
油资源为世界平均值的 17.1％。人均天然气资源为世界平均值的 13.2％，人均
能源资源占有量还不到世界平均水平的一半。
在产品和产值能耗方面，据统计比较，每公斤标准煤能产生的国内生产总值
日本为 5.58 美元，法国为 3.24 美元，韩国为 1.56 美元，印度为 0.72 美元，世
界平均值为 1.86 美元，而我国仅为 0.36 美元。我国火电厂供电煤耗为每千瓦时
404 克标准煤，国际先进水平是 317 克标准煤，高出 27.4％；我国每吨钢可比能
耗平均为 996 公斤标准煤，国际先进水平是 656 公斤标准煤；我国每吨水泥熟料
燃料消耗为170公斤标准煤，而国际先进水平为107.5公斤标准煤，高出 58.1％。
2003 年我国电力出现严重不足的情况，包括河北、山西、内蒙、浙江、江
苏、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆、广东、云南、
贵州、海南、甘肃、青海和宁夏在内的 22 个省市不同程度地拉闸限电。长沙市
民为应对停电，开始购买发电机；厦门 10 多家大商场，每周会停电停业两天；
华东地区的企业不得不采取错峰、避峰生产；浙江省将一些企业用电转移到凌晨
2点以后的用电低峰；其他大部分省市也开始按“拉限序位表”计划用电。电力
缺口给企业生产和百姓生活带来明显影响。据统计显示，综合国民经济发展和用
电新增容量等情况，今年我国全年用电量将净增 2000 多亿千瓦时，加上年投产
的机组，今年的电力缺口仍将 1000 万千瓦以上。
2003 年 11 月份，自上海、广州 0号柴油告急开始，90 号汽油又告急，全国
又出现一定范围的“油荒”，在长三角地区，很多加油站等待加油的汽车排起了
长龙；上海、南京、苏州、无锡、常州以及杭州市等地甚至有相当一部分加油站
已经没有了 0号柴油供应，有供应的加油点也基本都是限量销售。东北三省、四
川、重庆等地也传来了柴油供应匮乏的消息。
2000 年，全球的原油储备估计有 59 亿桶，相当于 90 天的世界消费量，其
中 13 亿桶为战略储备，其余的 46 亿桶为商业储备。美国、日本、德国、韩国的