2025年四川省公考《申论》题（县乡、普通选调卷）
【材料一】
1.“打工何必去远方，家乡就是好地方。”走进位于 Z市 N县的神曲乐器制造有限责任公
司（以下简称“神曲公司”），两行大字映入眼帘。
N县位于崇山峻岭之间，土地贫瘠，交通不便，过去是远近闻名的劳务输出大县，仅在广
州等地吉他制造行业务工的 N县籍技术人员就有近 6万人。
小郑和他的表哥曾在广州一家吉他厂打工，他们边干边看边学，从一线工人做到企业中
层，掌握了技术，学会了管理。用打工攒下的“第一桶金”，兄弟俩合伙创立了广州神曲公司。
2012年，N县开始实施“凤还巢”计划，积极引导企业家带着企业回乡发展。以神曲公司创
始人小郑为代表，背井离乡在外打工的 N县吉他工匠们陆续踏上返乡创业之路，把学来的技术
技能和管理经验带回家乡。小郑的神曲公司成为入驻 N县吉他文化产业园的第一家企业。
2010年左右，小郑在广州的厂房月租为 6万元，电费一个月需要支出 20万元，而回到
N县，家乡直接免了 10年房租，电费每月也只需 12万元。小郑说：“县里兑现了‘墙内的事情
企业自己管，墙外的事情政府包’的承诺，税收、贴息、奖补、金融……家乡为我们返乡发展的
吉他工匠们制定了一揽子扶持政策，让我们能放心大胆地创业。”
如今，N县已成为全球集聚程度最高、产销规模最大的吉他生产基地。吉他文化产业园已
形成包括吉他生产、原材料供应、包装销售、贸易物流、艺术培训、科技研发等在内的产业
链，辐射带动就业 1.5万人。
引一个企业，聚一方产业，靠着一把吉他，这些工匠成为当地抓住机遇、实现吉他产业
“无中生有”最重要的“发动机”，助力 N县从曾经的全国农村劳动力转移就业工作示范县，升级
为结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区。“N县吉他产业有今天的规模，靠
的是当年在外打拼的吉他工匠们，他们带回技术和资本，带动了整个产业集群化发展。”N县黄
县长说。
2.在 Z市 K县广福镇一处养殖基地，一排排标准化生猪养殖圈舍宽敞整洁，这是返乡农
民工方林创办的鸿发家庭农场，几名饲养管理员正穿梭于猪舍间不时查看情况。“这么多年一直
都有回乡创业的想法，但也有一些顾虑，后来家乡政府的领导多次与我联系，给我宣传政策，
鼓励我回乡创业。在家乡领导的关心下，我打消了心里的顾虑，开始了回乡创业之旅。”经过三
年发展，农场已建成标准化生猪养殖圈舍 6000余平方米，设计规模年出栏 6000余头，现存
栏生猪 3600余头。
方林是大批返乡创业优秀农民工的一个缩影。近年来，K县打出“乡情牌”和“政策牌”，启
动“关爱农民工”系列活动，通过召开农民工访谈会、组建农民工常态联系微信 QQ群等举措，
及时向农民工传达家乡关心关怀、宣传回引激励政策、搭建干事创业平台。
K县糖房坝村的赵建通过参加农民工专场招聘会，现场与某电子有限公司达成了就业协
议，全县像他一样通过农民工专场招聘会达成就业协议的还有 500余人。与此同时，该县还依
托“智慧党建”、农民夜校等平台，分层分类开展返乡农民工政策理论、特色种植养殖技术、加
工制造等培训活动，让农民工由传统劳力型，向技术型、智能型转变，畅通了农民工就业创业
的通道。
3.“热天特别要掌控好药材生长的湿度。”立夏后这几天，Z市 S县雍河乡桃园村天麻中药
材专合社种植基地内，村党支部书记、专合社社长杨阳正向村民传授中药材夏管知识。
两年前，在外务工多年的杨阳回乡当选桃园村党支部书记。在她的带领下，村里 300多
家农户户均增收 5000余元。
近年来，S县坚持实施“优秀返乡农民工进班子”计划。县委县政府从摸清“家底”入手，掌