2021 年公务员多省联考《申论》题
（四川省市县卷）
一、注意事项
1.本题本由“给定资料”与“作答要求”两部分构成。考试时限为 150 分钟。
其中，阅读“给定资料”参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。
2.请首先在题本和答题卡上填写（涂）好自己的姓名和准考证号，准考证
号一律从左到右填写，答题卡上的准考证号横排空白方格用黑色钢笔或签字笔
填写，然后按竖排用 2B 铅笔涂相对应的数字。
3.请用黑色钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或
用铅笔作答的，成绩无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，否则按 0分计。在作答时，不得使用本
人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡及草稿
纸留在桌上，在考生座次表对应座号、签名栏内签字确认后方可离开（否则视为
未交卷）。
二、给定材料
材料一
近年来，长茂村围绕破解人、财、地三个难题，积极推进一系列要素联动改革，
逐步从一个发展落后的农业村蝶变为远近闻名的“明星村”。
以前的长茂村是一个传统的农业村，农作物一年两季，一季烤烟，一季稻谷，粗
放式耕种方式抗风险能力弱、市场竞争力不强。“一旦遇上了台风，基本就是颗
粒无收。”长茂村党支部书记刘振华说，“我们村地处世界长寿之乡，土壤富含
‘长寿元素’硒，空气与水质好、温差大，但为何农业却成为‘跛脚’产业？”
曾十余次到此走访的农业大学王教授直言，欠发达地区的资源禀赋优势本来就不
明显，若是以分散的土地、少量的资金延续传统农业生产形态，收益自然一般。
32 岁的黄波是长茂村的致富能手。去年上半年，他一口气向村里的股份合作经
济联合社租下 40亩地发展木耳种植，“这 40 亩地，涉及几十户人家，我现在不
用一一去谈，只要找村里股份合作经济联合社就行，省去大量沟通成本。”去年
以来，为解决承包地分散化、碎片化和低效使用等问题，长茂村建立村级土地合
作社。“农民以承包经营权入股，以求将分散在每家每户的耕地经营权‘化零为