2018年四川公务员考试《申论》真题（上半年）
一、注意事项
1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为 180分钟。其中，阅读给定资料
参考时限为 50分钟，作答参考时限为 130分钟。满分为 100分。
2．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，
并用 2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过
来放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
材料一
M市 D区是省内实施科技特派员工程的试点地区，早在 2004年就开始了相关的试点工作。M
市 D区的农民是科技特派员工程的最早受益人。在村民们心中，科技特派员就是要给田间地头开
药方，把先进的科技种到地里头，长出金苗苗。
不久前，D区记者小菲就本区科技特派员的情况，对区科技局副局长李明进行了一次采访。
在采访中，李局长感叹道:“我们的科技特派员大部分是行业领域的专家、大学生，有的讲授得
偏重于纯理论，对农民来说，太过于抽象，不接地气，不实用。这在实际操作中是得不到农民欢
迎的。再者说，术业有专攻，本是种蔬菜的农民，要是派一个专攻苗木塔养的工作人员给他，又
能有多少用呢?”李局长认为，“农民需要和专业领域对口的，有真才实学的，能听懂田坎语言
的科技特派员对接，而非流于形式的‘拉郎配’。”
D区目前共有 440多个行政村，但科技特派员总共才 82名，这令李局长忧心。“在这支队
伍里，60来岁的根本不算老，最大的已经 70多岁了。想想这些老人们还能在田坎上、果林里跑
几年？而一个大学生要想成为一名科技特派员，起码要跟着老特派员学习两年。但是，有多少大
学生愿意跟着他们天天进村下地？我们这些年过花甲的特派员又有多少精力来带这些‘徒弟’呢？
”
D区村民老蒋对小菲说道：“去年我养土鸡，上面给我安排了一个科技特派员，结果每次来
就是帮我喂喂鸡苗，陪着唠唠嗑。后来我怀疑有些鸡苗害了瘟病，找他帮忙看看，他却说没事，
叫我放心。结果后来几百只鸡全部染上了鸡瘟，让我损失惨重。”对此，老蒋村里的村支书老周
也表示无奈：“现在我们这儿对特派员的考核制度还不够完善。要是他们干好干坏都一个样，是
很难有积极性的。如果能通过建立责任连带制度，并让特派员们以技术入股的形式参与分红的话，
他们和服务的农户就会‘同呼吸、共命运’，双方都可以受益。事实上，乡亲们也知道好的特派
员不好找，可现在村里也都通了互联网，能不能像很多医院开通网上诊断那样，通过远程视频，
让特派员们给村民们的庄稼、家禽们把把脉，号号病？”
采访中，小菲还对全区 82名科技特派员进行了问卷调查。调查发现：有近三分之二的科技
特派员认为自己的知识结构趋于老化，需要更新丰富；近 80%的科技特派员表示因为工作的关系，
根本没有时间自行学习，但如果有相应的知识讲座、观摩交流会，他们会积极参加，也不愿错过
优质的网络学习资源。此外，这些特派员还有不少同专业、同领域的朋友、同学，他们也有意愿
成为服务农村的科技特派员。但都因为工作忙，或不在本地，或不在政府指派培养范围内等原因