2018年四川省公考《申论》真题（下半年）
一、注意事项
1.本题本由“给定资料”与“作答要求”两部分构成。考试时限为 150分钟。其中，阅读
“给定资料”参考时限为 40分钟，作答参考时限为 110分钟。
2.请首先在题本和答题卡上填写（涂）好自己的姓名和准考证号，准考证号一律从左到右填
写，答题卡上的准考证号横排空白方格用黑色钢笔或签字笔填写，然后按竖排用 2B铅笔涂相对
应的数字。
3.请用黑色钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成
绩无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，否则按 0分计。在作答时，不得使用本人姓名，答题中
凡出现本人姓名者作违纪处理。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡留在桌上，在考生座次
表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开（否则视为未交卷）。
严禁折叠答题卡!
二、给定材料
材料 1
教育部统计数据显示，从 1978年到 2017年底，我国出国留学人员回国人数稳步提升，高层
次人才回流趋势明显。改革开放 40年来，各类出国留学人员累计已达 519.49万人，有共计
313.20万名留学生在完成学业后选择回国发展，占已完成学业留学生人数的 83.73%，形成了大
规模的留学人才“归国潮”。
2000年谭亮前往美国求学，在华盛顿大学获得博士学位，研究方向是分布式和云计算，毕
业后在硅谷从事过电信、能源、医疗等行业的技术研发工作，后加盟一家著名的国际金融互联网
公司。在与国内互联网金融界人士接触的过程中，谭亮发现国内这个领域的发展甚至比美国还要
火。于是，他开始关注国内互联网金融的发展，并最终决定回国创业。事实上，像谭亮这样具有
海外名校科研背景的青年人才，有不少人正是看中了国内的广阔前景和开放环境才选择回国。在
2008年《政府工作报告》中，“建设创新型国家”的政策就引起了包括广大留学生在内的全体
民众的关注，其中“鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道”的表述让已
然身在海外留学的莘莘学子心生期待。在谭亮看来，中国的金融市场虽不及美国那么发达，针对
个人和小微企业的金融服务市场几乎是空白，但这对相关从业人员来说恰恰意味着发展机遇。另
外，从个人角度来说，在美国多年留学和工作经历也让他产生了一些倦怠感。他渴望面临新的挑
战，获得更大的发展空间。
随着我国综合国力的不断增强，越来越多的外国专家愿意来华工作和定居。图多尔·拉提乌
来自瑞士，是一名数学学者。他第一次来中国是在 1987年，当时在北京大学做研究，他喜爱中
国的美食和自然环境，与中国结下了不解之缘。图多尔·拉提乌目前是上海交通大学数学科学学
院讲席教授、国际化示范学院副院长。“刚来这里时，学校的科研环境让我吃惊，这里太棒了。
”图多尔·拉提乌说。上海交大提供了良好的学术环境和生活环境，对于那些潜心做研究的学者
来说，这是最重要的砝码之一。据福布斯发布的《2018 全球人才流动和资产配置趋势》显示，
到 2022年，中国将成为国际人才环流中的一个交换性枢纽节点。
材料 2
乡村要振兴，就要改变人才由农村向城市单向流动的局面，让曾经“走出去”的人员“走回
来”，实现人才“逆城镇流动”，把在城市里积累的经验、技术以及资金带回本土，造福乡梓。
张圣伟，一个从 D县吉家庄走出去的年轻人，在他 37岁时对人生又做了一次选择。这次，