2009年四川省省级机关和垂直管理系统（含司法系统）
公开考试录用公务员考试《申论》试卷
（满分：100分时限：150分钟）
一、注意事项
1.本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、常用公文的
写作能力和文字表达能力的综合测试。
2.作答参考时限：150分钟。其中阅读资料 40分钟，作答 110分钟。
3.申论各题均在答题卡上规定位置作答，准考证号须用 2B铅笔填涂，答题须用蓝、黑色墨水笔
(圆珠笔)作答，在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
二、给定资料
(1)2009年 3月 5日，温家宝总理在十一届全国人大第二次会议的《工作报告》中强调“把促进高
校毕业生就业放在突出位置”。大学生就业难成了今年“两会”上最热烈的话题之一。据有关方面统
计，今年全国应届高校毕业生有 610万人。加上 2007年和 2008年没有就业的 250万大学生，今年共
有 860万大学毕业生要找工作。但根据清华大学蔡继明教授 3月 7日在新闻发布会上的？，今年大概
只有 300万学生能找到工作，这就意味着有 560万左右的大学毕业生不能就业，而且这个数字还在扩
大。根据相关报道，从今年起，每年将有 600多万大学毕业生加入就业大军，令后大学生的就业形势
将越来越严峻。
就四川而言，大学毕业生的就业形势也不容乐观。今年全省 87所高校有毕业生 28.18万人，其中
研究生 1.82万人，本科生 12.93万人，专科(含高职)生 13.43万人。加上历年遗留下来没有找到工作
的大学生，需要就业的大学生远远不止这个数。
(2)针对大学生不能如期就业的严峻现实，有关人士指出：“大学生找不到工作，不仅会直接威胁
社会稳定，更会从根本上动摇整个社会对知识、对公平的信念，损害社会健康发展的根基。”专家的
话绝非危言耸听。且看下面的事实：
据重庆市招办有关人士透露，今年报名参加高考的人数虽有所增加，但却有上万名学生没有报名
参加高考。他们放弃高考的原因很复杂，其中一个主要原因是：“严峻的就业形势，使读书‘无用
论’思想在农村蔓延，如果孩子成绩平平只能上专科，还不如早些出去打工挣钱。”据一位不愿透露
姓名的区县招生负责人称，这些放弃高考的考生多数是农村学生。沉重的经济负担迫使他们通过考大
学跳出“农门”，大学毕业后找个好工作，改变家庭环境。如今这条路几乎被堵死了，家长会不无伤
感地问孩子：“花那么多钱供你上大学，你连个工作都找不到，读大学有啥用啊!”
2009年 3月 7日，广州市雷电交加，大雨滂论，难得的供需见面会在华南师大的田径场上轰轰烈
烈地举行。某媒体记者正在采访广东省教育厅党组成员、副巡视员文传道。此时，一名红衣服、圆脸
蛋的姓林的女生突然闯入，含泪逼问教育厅官员：“到哪都投不出一份简历，难道去农村当教师都这
么难吗?”“为何当初要培养那么多大专生?今天对我就是赶尽杀绝的感觉。”原来，该姓林的女生是
广东外语艺术职业学院的大专应届毕业生，读了 5年英语师范专业，英语过了六级，即将拿到教师资
格证。上午，她顶着滂论大雨在若干个摊位前走了三四个小时，一份简历都没有投出去。她逼问教育
厅的官员：本来在就业形势比较严峻时，我们愿意去为农村奋斗，可是人家连收简历的机会都不给。
(3)在谈到大学生就业难的原因时，有人认为大学生的就业观念没转变是一个重要原因。事实上，
这种客观情况是存在的。比如今年 3月 22日在成都某高校举办的双选会上，一家以饲料(预混料)、动
物保健品等为主体的农业科技企业，拟招聘 20名销售人员，其喊出的口号是“挑战年薪 6——10万。
”可记者发现，前去填表的只有几个人。而成都的某餐饮服务公司拟招 10名服务员，月薪只有 1000
元，可前来报名者却有 100多人。又如省红十字会招聘普通员工，投简历的长龙足足排了 30米长。看