2020 年北京公务员考试申论真题及答案（区级及以上）
注意事项
1.申论考试是对报考者阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力
的测试。
2.作答参考时限：阅读材料 40 分钟，答卷 110 分钟。
3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。
4.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，座位号，填涂准考证号。
5.考生可以在题本的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位
置作答，未按要求作答的，不得分！
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都留在
桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠申论答题纸！
给定材料
材料一
生活中，同一种类的电池可以在不同产品上使用，既可以用在电视遥控器上，也可以用
在闹钟或手电筒上。按照既定的大小和形状生产出来的电池，不管是哪个厂家生产的都能使
用，从而确保了同一种类的电池具有互换性。这种能够互换的特性就是标准化。
在我国，标准和标准化的历史源远流长。孟子说“不以规矩，无以成方圆”，是古代标
准化的经典表述。《史记》记载大禹治水“左准绳、右规矩”，都体现了标准规范一致的属
性。秦始皇统一度量衡，并实现“车同轨、书同文、行同伦”，是历史上以标准化手段治理
国家的范例。到了近代，标准化在工业生产领域得到了广泛应用，在工业生产的操作和工作
方法、工时定额、培训方法、工资等方面实行了标准化。
随着社会的发展，标准化领域不断扩大，不仅限于生产技术领域，而且延伸到服务领域，
渗透到社会的各个方面。无论是生产与服务，还是具体工作和管理工作，建立社会各方面的
最佳秩序，都需要符合客观需要和用可能的章程加以约束，以期达到人们预期的目的。这种
有利于人类发展的，具有某种特定形式的约束就是标准，这种约束过程就是标准化。具体来
说，标准是以科学、技术和实践经验的综合成果为基础的，“是对重复性事物和概念所做的
统一规定”，是需要共同遵守的准则和依据。标准需要各方面协商并取得一致，由主管机构
批准，以特定的形式发布。而标准化则是标准的制订和贯彻的过程，以及标准化原则和方法
运用的过程。
材料二
国际标准化组织（ISO）成立于 1947 年，是一个全球性的非政府组织。ISO 的任务是促
进全球范围内的标准化及其有关活动，以利于国际间产品与服务的交流，以及在知识、科学、
技术和经济活动中发展国际间的相互合作。目前，ISO 已经发布了 17000 多个国际标准，如
ISO 公制螺纹、ISO 的 A4 纸张尺寸和有名的 IS09000 质量管理系列标准。中国于 1978 年加
入 ISO，2001 年成立了国家标准化管理委员会，2008 年正式成为 IS0 的常任理事国。
近年来，党中央、国务院非常重视标准化工作。我国相继出台了《深化标准化工作改革
方案》和国家标准化体系建设的发展规划，新修订了标准化法，确立了新型标准体系的法律
地位，形成了政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的机制。同时，我
国更加积极履行国际标准组织成员义务，派出的专家相继担任 ISO、国际电工委员会（IEC）
和国际电信联盟（ITU）三大国际标准组织的领导职务，我国与许多区域标准组织、国家标
准化机构都建立了广泛的合作机制，越来越多的中国企业和技术专家深度参与国际标准化活
动，我国对国际标准化工作的贡献不断加大。