2020 年北京公务员考试申论真题及答案(乡镇)
注意事项
1.申论考试是对报考者阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力的
测试。
2.作答参考时限：阅读材料 40 分钟，答卷 110 分钟。
3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。
4.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，座位号，填涂准考证号。
5.考生可以在题本的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置
作答，未按要求作答的，不得分！
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都留在桌
上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠申论答题纸！
给定材料
材料一
早九点，北京市某社区的早餐店里人来人往，一缕缕水蒸气飘出窗外，在气温偏低的北
京初冬格外显眼。早餐店的旁边是干洗店和建材五金店，不远处还有便民商店、药店、理发
店等等。社区门口就有一家果蔬超市，出售水果、蔬菜、肉类、面食等各类食品。“我现在
都是十点多过来买菜准备午饭，走几分钟就到，非常方便。”家住该社区的张阿姨说。
张阿姨说，社区生活变得这么方便，是近几年的事，是托了政策的福。近几年，北京市
大力建设“一刻钟社区服务圈”，社区服务设施建设被纳入了政府的工作重点。便民商店、
便民理发店、小餐馆、家电维修店、益民书屋、健身室，张阿姨所在社区的服务设施愈来愈
多。“小区虽然不大，但服务可是一应俱全。”张阿姨说。
所谓“一刻钟社区服务圈”，是指社区居民从居住地出发，在步行 15 分钟的范围内即
可享受到方便、快捷、舒适的社区服务，包括由政府提供的基本公共服务、社会力量和居民
个人提供的志愿互助服务、市场机制提供的便民利民服务以及特色服务等。社区服务并不局
限于本社区，还辐射到周边社区，形成一个“服务圈”。
近年来，建设“一刻钟社区服务圈”成为北京市政府为民办实事的重点项目。为加强北
京市社区服务工作，有关部门下发了《北京市社区基本公共服务指导目录（试行）》，列举
了 10 大类、60 项社区基本公共服务，要求各政府部门对这 60 项基本公共服务提供保障。
凡依法应由社区协助的事项，政府部门应当为社区提供必要的经费和工作条件；对社区组织
能够实施且有优势的公共服务，政府部门应按照“权随责走、费随事转”的原则，委托社区
组织承担，并落实相应的工作经费和人员保障。
截至 2018 年底，全市已累计建成 1580 个“一刻钟社区服务圈”，社区覆盖率达到 92%，
越来越多的北京居民受惠于“一刻钟社区服务圈”的建设。到 2020 年，北京将实现“一刻
钟社区服务圈”在全市范围内全覆盖。
材料二
生活圈概念最初源于地理学中对于居住点空间区位的讨论。日本学者石川荣耀最先建立
了一种多层级的生活圈，并用于日本的国土空间规划。他将半径 45 公里、人口 20 万的圈域
的中心位置划为“月末生活中心”，即以月为时长单位，购买商品和服务的供应点。在月末
生活中心以下，均等布置 6 个 15 公里半径、拥有 5 万—10 万人口的周末中心。而每个周末
生活中心区域内，围绕每个核心，布置 6 个 5 公里半径、拥有 2 万人口的日常生活中心。