2018 年北京公务员考试申论真题卷
一、 注意事项
1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5．作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作
答无效。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过
来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二 、给定材料
资料 1
建筑能耗是我国能源消费的重要组成部分，其占比逐年增长。在我国，已建房屋中有
400 亿平方米属于高能耗建筑，节能建筑不到总建筑面积的 3%；预计到 2020 年，全国高能
耗建筑面积将达到 700 亿平方米，建筑能耗将达到 1089 亿吨标准煤，将形成极大的能源损
耗。
在北京，建筑能耗问题也较为严重。2014 年底，全市城镇民用建筑总面积达到 77059
万平方米，总能耗达到 3114 万吨标准煤，占全市能源消费总量的 45.6%。
近年来，北京市不断加大建筑节能的工作力度。自 2013 年起，在全国率先实施节能 75%
的居住建筑节能设计标准，将居住建筑采暖耗热量指标由原来的 14.65 瓦/平方米降至 10.5
瓦/平方米。自 2015 年 11 月 1 日起，又实施了新的公共建筑节能设计标准，提高了围护结
构热工性能、采暖空调设备和照明设备能效的标准，全年采暖、通风、空气调节和照明的总
能耗减少约 20%～23%。
北京市大力建设节能建筑，占比由 2009 年的 55.18%提高至 2015 年的 74.4%。同时，对
既有建筑进行节能改造。近几年来，北京市共完成 6257 万平方米既有民用建筑围护结构节
能改造。其中，居住建筑改造 5657 万平方米，惠及 200 多万居民；公共建筑改造 600 万平
方米。这些改造，不仅提高了室内舒适度，而且节省了能源。北京市还大力实施了农村建筑
节能改造，完成农民住宅新建翻建、抗震节能综合改造和节能单项改造共计 53.57 万户，改