2017 年北京公务员考试《申论》真题卷
一 注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答
无效。
二 给定材料
材料 1：
中国是文明古国，为世界文明的发展做出了卓越贡献。根据有关专家的说法，从公元 6
世纪到 17 世纪初的世界重大科技成果中，中国人创造的成果一直占比在 50%以上。然而，
到了 17 世纪中叶之后，中国的科学技术发展速度慢了下来。这种局面，直到新中国成立后
才出现巨大改变。上世纪 50 年代以来，尤其是 80 年代后，我国科技发展迅速。2016 年 7
月中国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数报告 2015》显示，在世界 40 个主要
国家中，中国创新能力排名第 18 位，与排名靠前国家的差距进一步缩小。中国国家创新指
数远远超过处于同一经济发展水平的国家（如印度和南非），得分接近人均国内生产总值
（GDP）在 5 万美元左右的欧洲国家。报告显示，中国主要指标已达到世界领先水平。2014
年，中国在被列入美国《科学论文索引》（SCI）中的学术刊物上发表的论文数量达到 25.0
万篇，居全球第 2 位，占到全球总量的 13.3%。2014 年，中国国内发明专利申请量达到 80.1
万件，占世界总量的 47.5%，连续 5 年居世界首位；国内发明专利授权量达到 16.3 万件，
占世界总量的 24.8%。2014 年，中国高技术产业出口占制造业出口的比重达到 27.0%，占比
居世界第 3位。知识密集型服务业增加值占世界比重由 2000 年的 2.8%提高到 10.4%。
另外，由世界知识产权组织、康奈尔大学、英士国际商学院共同发布的 2016 年全球创
新指数显示，中国位列世界最具创新力经济体第 25 位，较前一年上升 4 位。世界知识产权
组织表示，在过去 9年的调查中，高度发达经济体在全球创新指数中一直占据主导地位，此
次中国进入 25 强，标志着中等收入国家的创新能力首次达到了高度发达经济体水平。
材料 2：
Z来自美国，是一名著名的市场咨询师。今年，他基于 5 万份消费者调查报告和对多为
商界人士的访谈，出版了《山寨中国的终结》一书。在书中，他认为，在上世纪 90 年代末
中国众多公司中，没有一家是以特别有创新力而著称的。他们模仿西方公司的商业模式，然