2025年公务员多省联考《申论》题（海南 B卷）
【材料一】
二十多年来，尤其是自高质量发展建设共同富裕示范区以来，Z省为 26个山区县量身定
制“一县一策”，出台了一系列超常规政策，山区县驶入发展快车道。根据山区县分类动态调整
机制，P县、H县和 L县最近被调出“山区 26县”，将享受另外的“政策礼包”。区县动态调
整，看似简单地做“减法”，背后却蕴藏深意。
长期研究山区县发展的省委党校龚教授认为，“一县一策”效用发挥，关键在于如何让政策
从“纸上”落到“地上”。
“山区县突围，产业自强是关键。一方面，县里瞄准了扶持产业项目的优惠政策，早早谋
划。”P县发改局李局长透露，为申报 2025年省市两级重大产业项目，2024年 7月，县里就
开始排摸梳理，目前已有 280多个项目进入“预备库”。一旦项目申报窗口打开，会第一时间申
报。另一方面，P县主动对接省市级部门以及专家资源，及时了解最新政策动态。截至目前，P
县累计入选省“千项万亿”项目数在原 26个山区县中位居前列；入选省重大产业项目数在全省
县（市、区）中名列第四。
同样是承接政策红利，H县借力“一县一策”，点燃了乡村休闲旅游的星星之火。“当时的
‘一县一策’文件中，相关扶持政策多达 30余项，我们从实际出发，抢抓政策红利，争取上级支
持。”县发改局许局长介绍，2022年初，省政府批复同意设立灵山省级旅游度假区，县里乘势
升级了软硬件，推动运动休闲产业大发展。如今，灵山古道越野赛成为 Z省知名越野跑品牌。
2023年，灵山旅游度假区吸引国内外游客超 15万人次，旅游总收入 1亿元，带动本地农民
共增收约 233万元。
春节过后，位于 H县生态工业园的光启科技有限公司项目现场，8幢高 5层的白色厂房
陆续交付。H县生态工业服务中心王主任表示：“县里土地资源紧缺，可以腾挪的空间非常少，
要打破这一要素瓶颈，关键靠创新。我们园区仅 3平方公里不到，由于面积小，横向拓展没有
空间，主要培育‘上楼企业’，向纵向空间要发展。”空间小，意味着无法承载大项目。H县在多
轮产业选择后，最终瞄准了光电产业。“传统制造业厂房只有一层，而光电企业厂房可建到五六
层，单位土地投资强度大、产出高，符合我县实际。”H县经信局孙局长介绍。
近年来，L县开辟了大健康、半导体、新能源、数字经济四个产业新赛道，高层次人才紧
缺。为此，L 县把人才工作“嵌入”招商工作，借重大产业招商项目集聚人才。比如大健康领
域，成功招引了智亿科技股份有限公司这一行业领军企业入驻；在半导体产业领域，通过对接
国内外知名半导体企业，吸引到了众多一流专家和工程师集聚，从而实现了链式招商。
“我们在全国 10余所高校设立‘引才驿站’。”L县人才中心叶主任介绍，与高校创建“订单
班”，针对企业所需专业和技能进行人才培养，极大解决了企业用人的难题。
Z省发改委负责人表示，三个调出县不仅各项经济指标遥遥领先，而且不“偏科”。
在 P县，“小萌宠”催生共富“大产业”、“三善工程”开辟山区慈善助老新模式、电商赋能乡
村共富路、“红都”文化助力革命老区奔共富等做法，或被列入省市级共富最佳实践，或成为省
级首批共富实践观察点。
在 H县，城与乡的差距越来越小，打造当地“人人安居”共富单元，通过“一社一策”，探索
片区式、差异化的未来乡村和未来社区模式，这项工作获得了省政府督查激励。
在 L县，2023年全县城乡收入倍差缩小至 1.58，居全省山区县之首。