2022 年公务员多省联考《申论》（海南 C 卷）

一、【给定材料】
材料 1：
“工地开工十五天了吧？进场工人有多少了？”近日，F市东泉区劳动监察大队的监察
员来到某新建工地。
“要在实名制通道和农民工进出通道树立维权告知牌，在明显位置张贴维权二维码，还
要设置工资公示栏……”监察员边走边说，指导该项目尽快落实保障农民工工资支付的有关
制度，施工方的劳资专管员将这些一一记录下来。
与此同时，F市治理欠薪指挥中心的农民工工资支付预警监管平台上，正实时传输并记
录下整个检查过程。
2021年 9月 24日，F市农民工工资支付预警监管平台与 F市行政审批局工程建设项目
审批监督管理系统实现联动，对新建工程项目实现了实时监管，确保劳动监察部门第一时间
督促项目各方建立完善保障农民工工资支付的相关制度。
“以前，人力资源和社会保障部门、行政审批部门各有各的平台，数据物理分散，信息
通联不畅。”F市劳动监察局负责人介绍，“自平台数据接口互通以来，市行政审批局已向
农民工工资支付监管平台传输有效项目数据近百条，我们能够及时知道哪个新项目获得了审
批，就能第一时间进行监管，确保了治理欠薪工作做得更早、更快、更精准。”
目前，F 市农民工工资支付预警监管平台已将全市 1707 个工程项目、26.8 万农民工、
26万户纳税企业以及 1697 家水（电、燃气）数据异常企业纳入动态监管，具备了网络舆情、
保证金、实名制管理、用工信息、工资发放、社保、工伤、失业等 11 项预警监测功能，为
更好地维护农民工的劳动报酬权益提供了强有力的保障。
F 市率先推行保单、保函抵缴现金缴纳工资保证金模式，减轻企业非经营性资金负担。
“目前，全市已在 4家金融机构和 6家保险公司引入保单、保函业务，很好地满足了施工企
业的业务需要。”F市劳动监察局负责人说，“根据 2021 年 11月 1日人力资源和社会保障
部等七部门联合制定的《工程建设领域农民工工资保证金规定》，工资保证金需按工程施工
合同金额的 1%~3%进行缴纳。对于施工企业来讲，这笔现金固定不动，还是有不小的负担。
我们通过实践创新，解除了企业对资金占用的顾虑，也增强了企业落实工资保证金制度的主
动性和积极性。”截至目前，F市在建项目工资保证金覆盖率达到 100%，全市以保单、保函
的方式缴纳工资保证金 13.5亿元，实现了优化企业发展环境和保障农民工工资权益双落地。
同时，F市人力资源和社会保障局充分发挥监管平台优势，推行工资保证金网上审批监
管，企业只需在网上注册信息，上传资料，网上缴存即可完成。工程结束公示期满后，通过
平台实时检测，对无欠薪违法行为的企业，无需申请即可做返还业务，进一步为企业简化了
办理手续，缩短了办理时间。