2022 年公务员多省联考《申论》题（海南 B 卷）
材料一
发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由
之路。如何不断增加村集体经济收入，山茶村可算是找到了破解“密码”。
曾经的山茶村是个空壳村。十几年前，村集体背负了近 80万元债务，当时村里连一个
像样的办公地点都没有，更别提为村民办实事了。
村“两委”新的班子组建后，开始了探索创新之路。在新班子组织召开的第一届村民大
会上，大家展开了热烈讨论。交通落后、没有产业基础等是山茶村的劣势，而优势也十分突
出，紧邻南山湖。南山湖不仅水资源充足，而且生物物种丰富，湖边芦苇丛生，还经常有珍
稀鸟类在此栖息，一到节假日，就有大量人流聚集在此休闲娱乐。但由于缺少相应的管理整
治，鸟类栖息地时常变成烧烤点，不少区域甚至乱石堆砌、脏污不堪。
明确了自己的比较优势后，村“两委”最后做出决定：整治沿湖滩地，发展休闲观光产
业。
山茶村邻湖沿线的浅滩和斜坡曾经杂草丛生、湿滑不平，村里决定在湖边修建沿湖步道，
将原来的土石斜坡修整为阶梯式的过渡带，并设置了小码头、垂钓区和停车场等公共设施。
这些改造和新建的服务设施吸引了越来越多的游人，带来了不错的收益。
山茶村因地制宜，变洼地为聚宝盆，将比较优势转化为发展优势。经过几年的努力，沿
湖滩地不仅常年碧波荡漾、芦苇密布、水鸟成群，而且沿湖带的休闲观光产业逐渐发展起来，
渔家乐、农家乐、码头汇、映月岛等一批高质量、有特色的休闲观光项目如雨后春笋般涌现，
不仅为村民创造了更多就业、创业机会，还大大增加了村集体经济收入。有了这笔钱，山茶
村“两委”有了发展的底气，除了一部分用于还债外，其余的钱用于扩建沿湖步道、停车场，
增设环湖公园、儿童游乐场等休闲场所，以及用来发展其他集体产业。
村子的主干道上是一个马路集市，有几十年的历史，辐射周边 10余个村。在集市的中
段有个老电影院，年久失修，已经坍塌。为进一步拓展集体经济收入来源，经村民大会商议，
村“两委”决定在老电影院原址建商用房，由集体出资建设，产权集体所有，房屋租给商户，
租金为每年 5万元，这笔收益不仅可观，而且十分稳定。
另外，山茶村抓住县里对附近河道进行拓宽的机会，利用挖出的土方复垦土地 30亩，
全部种植了经济林，而后又将这些经济林流转给农家乐的老板，用于拓展其经营场所和项目
范围。如此一来，既扩大了绿化，保护了环境，又改善了生产条件，延伸了产业链条，拓展
了增收空间。