2007年海南省公务员考试《申论》真题
100分时限：150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料 40分钟，作答 110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1.2006年 2月 14日上午，中共中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班在
中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在开班式上作了重要讲话。胡锦涛
在讲话中指出，重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人
民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新世纪
新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题，不断开创“三农”工作的新局面。
胡锦涛强调：
第一，建设社会主义新农村是一项长期的历史任务。从本世纪头 20年实现全面建设小康社会的
目标，到本世纪中叶我国基本实现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力。从更长
远的时间看，即使将来基本实现现代化了，“三农”问题依然是关系我国发展全局的重大问题。我们一
定要树立长期作战的思想，坚持不懈地做好“三农”工作。
第二，建设社会主义新农村，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面
落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实
行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，坚持以经济建设为中心，协调推进农村
社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生态良好、
生活富裕的文明发展道路。
第三，当前和今后一个时期建设社会主义新农村，要注意抓好以下工作。一是要全面加强农村生
产力建设，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产
能力建设，加快农业科技进步，加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式。二是要坚持把促进
农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的
途径，形成农民增收的长效机制。三是要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开
展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。四是要加强精神文明建设，加快发展农村
教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。五是要坚持以解决好农民群众最关心、
最直接、最现实的利益问题为着力点，促进农村和谐社会建设，关心农村困难群众生活，发展农村卫
生事业，加强农村社会建设和管理。六是要坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本
经营体制，统筹推进农村各项改革，充分尊重广大农民群众的首创精神，全面增强农业和农村发展的
活力。
2.2006年 3月 5日，中国总理温家宝表示，建设社会主义新农村是“十一五”期间的主要任务之
一，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。温家宝强调，建设社会主义新农村是一项长期而艰巨
的任务。要尊重农民意愿，不能搞形式主义和强迫命令，防止一哄而起。温家宝表示，政府将加大对
“三农”的支持力度，推进农村体制改革和制度创新，尽快使广大农村面貌有比较明显的变化。
3.十届全国人大四次会议当日开幕，温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。报告提出，建设
社会主义新农村，首先要发展现代农业，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。要进一步增加对农
民的补贴；坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，抑制农业生产资料价格上涨；其次必须加强农
村基础设施建设。要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村；三是必须全