2008 年福建省录用公务员考试《申论》试卷（秋季）
一、注意事项
1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．参考时限：阅读资料 40 分钟，参考作答 110 分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料
材料 1
印度洋海啸发生后，香港各界对海啸灾区的捐款超过 7 亿港元，人均捐款超过 100 美元，
香港由此成为全球人均捐款额最高的爱心城市。四川汶川地震发生后，香港各界启动多种捐
款渠道筹集善款。据不完全统计，到 5 月 15 日为止，香港民间及政府募捐和拨付的善款已逾 8 亿港元，创
下了香港历史上赈灾捐款的最高记录。其中，香港 TVB 主席邵逸夫先生向四川地震灾区捐款达 1 亿港币。
面对四川汶川地震，各族人民慷慨解囊，争相捐款。为灾区人民渡过难关、重建家园送去温暖，使他们增强
了战胜自然灾害的勇气和信心。充分体现了中华民族大家庭血浓于水的情怀。
与此同时，中央组织部号召全国共产党员自愿缴纳抗震救灾“特殊党费”的活动，全国共产党员纷纷响应，
仅在活动的当日，中央组织部的部机关 900 多名党员共缴纳 330 万元“特殊党费”。
革命老区赣州市 77000 多名党员缴纳“特殊党费”6334 万元……
经济特区深圳市 95300 多名党员缴纳“特殊党费”5844 万元……
祖国边陲云南省 80 万名党员缴纳“特殊党费”1.7 亿多元……I
大庆油田 10 万名党员缴纳“特殊党费”2900 万元……
在美国，每年的慈善资金约占 GDP 的 2．4％，有近 80％来自于国民，平均每年每个家庭捐赠 900 美元。许
多美国富人都把卡内基的那句话“在巨富中死去是一种耻辱”奉为圭臬。社会也给了这些富豪以应有的评价：“慈
善是富人发自内心深处的爱，是富人洒向社会的阳光。”
《中国慈善捐赠发展蓝皮书》显示，2007 年我国慈善市场资金总额为 865 亿元，占当年
GDP 总量 0．35％，拥有 80％以上社会财富的富人对慈善事业的捐赠小于 15％。
材料 2
中国人民大学李义平教授说：“根据已有的讨论和当前的共识，我们可以把企业的社会责任作三个层次的划
分：最里层是企业的基本职能，其中内容包括高质量的产品，对社会提供更多的就业机会，促进经济增长等。中
间层包括善待员工，对员工负责任；为消费者提供更多的信息，讲究诚信，尽可能地减少成本，保持合理的价格；
珍惜节约资源，保护环境，善待社会。最外层是经济社会的发展出现了一系列越来越多尚难明确划分的责任，企
业应当越来越多地主动参与到改善社会环境的活动中来。”
商务部相关人士认为，企业责任主要表现在企业是否为职工缴纳保险金，是否达到环境保护标准，企业必须
区分哪些是正常要做的活动，哪些是必须做到的，哪些是提倡做的，国家工商总局相关人士认为，诚信守法、公
平竞争是企业最基本的社会责任。国家安检总局相关人士认为，企业的社会责任是关注安全生产，关注职业健康。
国家环保总局相关人士认为，企业为保护环境，减少污染所应承担的责任是企业的社会责任。
材料 3
四川汶川地震发生那一刻，都江堰光亚学校的教师范美忠弃学生于不顾第一个跑出了教室。而后又在论坛里
自称“在这种生死抉择的瞬间，只有为了我的女儿我才可能考虑牺牲自我，其他的人，哪怕是我的母亲，在这种
情况下我也不会管的。”
2008 年 6 月，安徽省长丰县，两名学生上课时打架导致其中一人死亡，授课教师杨某选择站在三尺讲台上
充当“看客”，并未出面制止。
材料 4
中国天气网消息，今年第 13 号强台风“森拉克’’逐渐向浙江沿海逼近。闽浙两地政府部门干部取消中秋休