2005 年江苏省公务员考试《申 论》试卷
满分 100 分 时限 150 分钟
一、注意事项
1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的
测试。
2．作答时限：建议阅读给定资料 40 分钟，作答 110 分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1、一度在安徽阜阳农村市场泛滥的无营养劣质婴儿奶粉，已造成当地多名婴儿营养不
良。数以百计的婴儿因服用了这种“奶粉”，致使营养缺乏，出现头大、嘴小、浮肿、低烧
等症状。据国务院调查组核实，阜阳共有 12名婴儿因食用“毒奶粉”营养不良导致死亡。
经调查，阜阳查获的 55种不合格奶粉共涉及 10个省的奶家企业，查处涉嫌销售不合格奶粉
案件 39起，打掉生产及分装窝点 4个，刑事拘留 47人，留置审查 59人。检查系统的追查
力度已经波及到安徽、浙扛、福建、四川等 4省，多名渎职干部落马，涉及工商、技术监督、
卫生等部门。
近年来，被媒体曝光的与“毒奶粉”事件相似的事件——如陈年月饼、有毒大米、甲醛
水发品、注水肉、回收油、“苏丹红”等——屡屡发生，令人咋舌惊心，令人切齿痛恨，百
姓反应强烈。
2、“毒鼠强”是一种急性剧毒的化学品，其化学结构非常稳定，不易降解，可造成二次、
三次中毒。这种剧毒化学物还可对环境造成严重污染。近年来，各地频发“毒鼠强”事件，
据国家卫生部公布的 2001年全国重大食物中毒情况：2001年全国共收到重大食物中毒事件
报告 185起，且其中有相当一部分是恶性犯罪案件。仅仅是南京汤山“毒鼠强”事件，就造
成 200多人中毒，42人死亡。
我国早就有法律明文规定禁止此类剧毒鼠药生产和流通，为什么却屡禁不止呢?
记者在对一起鼠药事件进行采访的过程中，发现在当地的集贸市场，国家三令五申禁止
生产、销售、使用的急性灭鼠药 69处可见。谁应该对此事负责呢?接受记者采访的当地公安
局副局长说：“要禁止它的流通，仅靠公安机关是远远不够的。严格地说，禁止它在市面上
流通不周于公安机关管。”而有职责对集贸市场进行管理的工商局又是什么说法呢?工商局局
长说：“从目前来说，我们工商部门还没有这种手段，这属于质检部门，从商品质量、尤其
是对鼠药所含的成分进行检测，我们工商部门还没有这个检测手段。”卫生检疫站有检测手
段，但卫生检疫站的人说：“对卖老鼠药这个事情，我们卫生行政部门、卫生检疫部门是没
有权利进行处罚或者指责的。”
3、我国现有美容医疗机构上万家，每年发生毁容事故约 2 万起，美容医疗纠纷约 20
万件。这些数字，还在逐年上升。一边不断有美容事故发生，一边不断有新的美容医疗机构
开业。许多美容医疗机构在根本不具备设备、技术条件的情况下就“大胆”开设各种大小美
容术，因而致使美容变成毁容，甚至致人死命。造成这些医疗事故的原因是多方面的，其中，
有关部门对这些医疗机构的审批不严、监管不力，是造成问题的重要原因之一。